开头：上海市正在积极推进“45岁及以上人群就业创业计划”，旨在为中高龄人才提供更多就业机会和创业服务。该计划是一项为期五年的政策，已经于2018年启动，目标是到2023年使年龄在45岁及以上的人群就业率达到94%以上，创业率达到6%以上。
一、政策的背景和意义
该计划的实施背景是我国人口老龄化趋势日益明显，中高龄人群所面临的就业压力愈加沉重。此外，中高龄人群的经验和技能往往难以得到发挥，这导致了人才浪费和经济效益的损失。
这项政策的实施将有力地改善上海市中高龄人群的就业形势，提高他们的经济收入和社会地位。对于上海市及整个国家促进经济持续稳定增长、提高人民生活水平起到积极的推动作用。
二、政策的具体内容
上海市“45岁及以上人群就业创业计划”涵盖了多个方面的内容，包括就业、创业、培训、服务等。其中，政府将提供更多就业岗位和创业机会；鼓励中高龄人员参加职业培训，并提供相应的培训补贴和奖励；加强创业服务，提供创业指导、创业培训、创业孵化等服务。
此外，政府也将加强对参加计划人员的保障，如加大就业补贴力度、提供社会保险和医疗保障等。
三、政策实施的风险和挑战
尽管“45岁及以上人群就业创业计划”经过精心策划和谨慎实施，但也面临着一些风险和挑战。
首先，中高龄人群的职业技能需要进一步提高，这需要政府提供更好的培训和教育资源。
其次，政府要在实施计划过程中加强监管，防止企业利用政策漏洞以降低中高龄人员的劳动报酬或其他福利待遇。
此外，政府要加强与企业、社会组织等合作，在更广泛的领域推进促进中高龄人才就业的活动，创造更多就业机会和创业平台。
四、政策对中高龄人才的影响和意义
“45岁及以上人群就业创业计划”的实施将为中高龄人群提供更多就业机会和创业平台，这对于该人群的生活和职业发展具有积极的影响和意义。
首先，计划将改善该人群的经济收入和社会地位，他们将更有能力为社会和家庭做出更大的贡献。
其次，该计划将改变中高龄人员的创业意愿和创业环境，鼓励他们积极投身创业浪潮，对于推动城市经济升级和产业转型起到积极的推动作用。
五、政策对企业的影响和意义
“45岁及以上人群就业创业计划”将提供更多中高龄人员的就业和创业服务，对于企业经营和发展有着积极的影响和意义。
首先，该计划将改变中高龄人才在企业中的角色和地位，使得企业更能够利用他们的经验和技能，获得更高的生产效率和经济效益。
其次，计划将推动企业创新和转型升级，提供更多科技含量高、附加值大的高端就业岗位，进一步提高企业的竞争力和市场占有率。
六、政策的实施效果预期
根据计划，到2023年，上海市45岁及以上人群的就业率达到94%以上，创业率达到6%以上，以及男女中高龄人群的平均退休年龄达到63岁以上。
这一计划的实施预期将对提高上海市及整个国家的就业形势和经济发展起到积极的推动作用。
七、政策的启示和借鉴
“45岁及以上人群就业创业计划”为政府和社会各方提供了很好的启示和借鉴，促进越来越多的中高龄人才参与到社会经济发展中来。
首先，政府应该提供更完善的教育和培训资源，提高人才的专业技能和综合素质。
其次，在政策实施过程中，政府要坚持监管、公正和透明，防止企业利用政策漏洞获取非法利益。
此外，社会各界还需要共同致力于推动中高龄人才就业和创业，创造更多就业和创业机会，为社会经济发展注入更多力量。
八、总结
“45岁及以上人群就业创业计划”是上海市积极推进就业创业的一项重要政策。该计划的实施为中高龄人才提供了更多的就业机会和创业平台，同时也有助于提高企业经营效益和促进城市经济发展。尤其是在当前我国人口老龄化现象加剧的背景下，推行中高龄人才就业创业计划对于解决人口问题和促进经济发展具有重要的意义。
