国家体育总局网站1月12日发布的《关于政协十三届全国委员会第五次会议第04602号(文体宣传类381号)提案答复的函》，公布了国家体育总局答复全国政协十三届五次会议《关于有序开放自然水域、加强水上全民健身场地设施建设、促进水上全民健身活动开展的提案》的具体内容。
关于政协十三届全国委员会第五次会议第04602号(文体宣传类381号)提案答复的函
《关于有序开放自然水域、加强水上全民健身场地设施建设、促进水上全民健身活动开展的提案》收悉，现答复如下：
体育总局高度重视水上全民健身场地设施建设和全民健身活动开展，会同自然资源部、水利部等有关部门，多措并举，积极推动水上全民健身运动发展。
一、加强政策法规顶层设计，推动水上运动发展
一是自然资源部印发《省级国土空间规划编制指南》《市级国土空间总体规划编制指南》《社区生活圈规划技术指南》等技术文件和标准，指导各地科学编制国土空间总体规划，从地理现状、水资源禀赋、生态环境保护等出发，统筹保障水上全民健身场地设施等相关文体设施的空间需求，优化文体服务设施的配置标准和空间布局，满足群众的体育健身需求。
二是推动印发《体育强国建设纲要》《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》《全民健身计划(2021—2025年)》《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》等政策文件，就推动健身设施提出新政策举措。印发《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》，明确水上运动作为完善健身休闲服务体系的重要组成部分。
三是印发《水上运动产业发展规划(2021—2025年)》，对水上运动产业发展进行顶层设计和统筹谋划，明确发展的方向和目标。在《“十四五”体育产业发展规划》中提出要构建水上运动“五方三点”赛事产业集聚区，进一步满足群众开展水上运动的需求。
四是研制户外运动产业发展规划，拟把推动水域等自然资源向户外运动开放、发展水上运动产业、加强设施建设等作为重要内容。
二、提升河湖水质，为水上运动开展打好基础
有序开放良好的自然水域进行水上健身运动是“惠及民生、顺应民意、赢得民心”的好事，有助于增强人民群众的获得感和幸福感。水利部以满足人民群众日益增长的健康美丽幸福河湖需要为根本出发点和落脚点，深入推进河湖“清四乱”常态化规范化，河湖水质稳步向好，河湖面貌明显改善。
三、推动水上健身设施建设
一是印发《“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案》，支持建设户外运动公共服务设施，其中，运动船艇码头是户外运动公共服务设施的支持重点。
二是深入贯彻落实《水上运动产业发展规划(2021—2025年)》，积极推动建设打造水上(海上)国民休闲运动中心，与一些地方政府签署战略合作协议，对标国际一流水准，推动水上运动发展提质增效。
三是《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》从规划、用地、权益保障等方面进一步细化政策措施，支持社会力量参与建设、管理运营包括水上健身设施在内的全民健身场地设施。
四、完善标准办法，推动水上运动安全规范发展
近年来，体育总局结合贯彻落实《水上运动产业发展规划》，大力加强水上运动场地、器材、赛事安全、运动技术等级、资格准入等规范化、标准化建设，制定发布了冲浪、桨板、蹼泳、摩托艇等水上项目技术等级标准、办赛指南、俱乐部管理办法等制度性文件，起草完成了《体育运动船艇水上活动安全管理办法》《体育运动船艇登记和检验管理办法》。抓紧制定完善各水上运动项目俱乐部等级标准，大力支持符合标准并有条件、有专业技能、管理规范的水上运动俱乐部发展，推动位于全国各地江河湖库海的各个水上运动俱乐部成为水上全民健身活动开展的发力点。
五、下一步工作计划
体育总局将在已有工作基础上，积极会同自然资源部、水利部等部门进一步推动水上运动发展。
一是指导地方做好各级国土空间规划，做好用地保障，为加强水上全民健身场地设施建设提供规划支撑，促进水上全民健身活动深入开展。
二是在充分考虑国家规定的防洪标准、河势稳定、供水安全和生态环境保护等要求的基础上，推动各地开放自然水域进行水上健身运动：在河道管理范围内开展项目建设，应当符合河道岸线保护与利用规划以及其他有关技术要求，严格履行涉河建设项目行政许可审批；开展水上旅游、水上健身，有关部门应做好安全警示和必要的安全措施，如涉及水库大坝等水利工程管理和保护范围，应符合《水库大坝安全管理条例》等有关法规制度的相关规定。
三是推动落实《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》，加强与有关部门沟通，开展相关研究，为推动水域等自然资源向户外运动开放提供决策依据；推动印发户外运动产业发展规划，加强与有关部门的沟通，为水上运动产业发展营造更好环境。
四是积极推动构建水上运动赛事产业集聚区，推动水上项目在群众体育、青少年体育、竞技体育、体育产业和体育文化等各方面实现高质量快速发展。激发市场主体活力，引导水上产业发展，扩大水上公共体育产品和公共服务供给。
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（文章来源：财联社）
